Participants Les groupes de jeunes, les organisations ou associations non gouvernementales sans but lucratif, les autorités publiques et d'autres organismes expérimentés dans le domaine de la jeunesse et de l'éducation non formelle peuvent participer au programme JEUNESSE et faire appel à son soutien financier. Les organisations européennes de jeunes qui ont leur siège dans un des pays du programme et comptent des organisations affiliées dans au moins 8 pays du programme peuvent également participer. Elles peuvent poser leur demande de subvention directement auprès de la Commission européenne ou par l'intermédiaire de leurs branches nationales auprès de l'agence nationale concernée.

Pour participer à la plupart des types de projets cofinancé par le programme JEUNESSE, il convient d'établir un partenariat avec un ou plusieurs partenaires, en fonction des règles en vigueur pour chaque action et selon le pays d'origine du ou des partenaires. 

Le programme JEUNESSE est essentiellement destiné à des partenaires des pays du programme (États membres de l'UE, pays de l'AELE/REE et pays en pré adhésion). Dans une mesure limitée et à certaines conditions, il est également ouvert a des partenaires d'autres pays du monde, les "pays tiers".